La commune est une portion du territoire national. Le gouvernement a utilisé les cantons d'une même préfecture pour créer les communes. Voici comment on a procédé : quand un canton est très grand et très peuplé, il est directement transformé en commune.
Quand on parle de ressources, il s'agit à la fois de l'argent, des hommes et femmes qui travaillent pour la commune; il s'agit aussi du matériel (bâtiment, tables, chaises, voitures, ordinateurs, etc.) appartenant à la commune.
